референдум
(лат. referendum — то, что должно быть сообщено) — важнейший институт непосредственной демократии. в отличие от выборов при р. объектом является не кандидат или список кандидатов на определенную должность, а определенный вопрос, по которому проводится р., -закон, законопроект, конституция, поправка к конституции, проблема, касающаяся международного статуса соответствующей страны, внутриполитическая проблема. своеобразной формой р. является плебисцит, т. е. опрос населения о политической судьбе территории, на которой оно проживает. в некоторых странах (Франция) плебисцит считается более широким понятием, чем р. в других странах (США) это синонимы. законодательству РФ известно только понятие р. (см. референдум российской федерации). конституционное право современных государств предусматривает различные формы р. и процедуры их применения. р. подразделяются на общенациональные, местные, конституционные и законодательные (предметом первых является либо проект новой конституции, либо конституционная реформа и поправки к конституции, предметом вторых может быть либо проект закона, либо уже вступивший в силу закон). по правовой значимости различают консультативные р. (именуются также народными опросами), которые проводятся лишь с целью выяснить волю избирательного корпуса по какому-либо вопросу, решение которого остается за другими органами государства (проводятся в швейцарии, Испании), и решающие р., когда акт выносится на голосование избирателей для окончательного решения его судьбы. решающий р. может быть утверждающим, если избирателям предлагается большинством голосов утвердить акт, еще не вступивший в силу (используется в швейцарии, Франции), отвергающим, если избирателям предлагается большинством голосов отменить акт, уже вступивший в силу (таков, напр., р. по вопросам текущего законодательства в Италии). р. подразделяются также на обязательные и факультативные. к первой группе относятся р., необходимость которых предусмотрена конституцией или другими конституционно-правовыми актами (напр., при изменении конституции). во втором случае проведение р. по тому или иному вопросу зависит от воли соответствующего государственного органа или избирательного корпуса.