Пакистан

Пакиста́н

Исламская Республика Пакистан.

1. Общие сведения

П. — государство в Южной Азии, на С.-З. Южноазиатского субконтинента. На Ю.-З. граничит с Ираном, на З. и С.-З. — с Афганистаном, на С.-В. — с КНР, на В. — с Индией, с Ю. омывается Аравийским морем. Площадь 803,9 тыс. км2. Население 64,9 млн. чел. (1972, перепись). Столица — г. Исламабад.

Территория П. в административном отношении разделена на провинции; выделены территории, управляемые правительством (см. табл. 1).

Табл. 1. — Административное деление

II. Государственный строй

П. — федеративная республика. Действующая конституция принята в 1973. Глава государства — президент, избирается на совместном заседании палат парламента. Президент обязан действовать в соответствии с советами премьер-министра, носящими обязательный характер; все президентские указы должны иметь подпись премьер-министра или санкцию федерального правительства. Президент назначает губернаторов провинций, генерального прокурора, генерального ревизора, главу избирательной комиссии, начальников штабов видов вооруженных сил, членов Верховного и высшего судов.

Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту, который состоит из Национального собрания (210 депутатов, избираемых всеобщими выборами на 5 лет) и Сената, где каждая провинция представлена 14 членами, избираемыми провинциальными собраниями. Всего в Сенате 63 члена (представители провинций, 5 членов от территории племён, управляемой правительством, и 2 — от Федеральной столичной территории Исламабад). Полномочия Сената ограничены.

Правительство П. возглавляет премьер-министр, избираемый Национальным собранием. Правительство формируется из числа депутатов парламента.

Провинции имеют относительно широкую автономию. В каждой провинции — правительство (во главе с главным министром) и выборное провинциальное собрание. Центральную власть в провинциях представляют губернаторы. Парламент, провинциальные собрания, президент республики и губернаторы провинций обязаны по требованию большинства парламента или провинциального собрания запрашивать специальный орган — Совет по исламу о соответствии законопроектов исламу. Рекомендации Совета должны быть осуществлены в течение 2 лет. Судебная система П. возглавляется Верховным судом.

Л. Я. Дадиани.

III. Природа

П. вытянут с Ю.-З. на С.-В. почти на 1500 км. Его северная и северо-западная части заняты преимущественно горами и возвышенностями; восточная и юго-восточная — низменной плоской равниной Инда (западная часть Индо-Гангской равнины (См. Индо-Гангская равнина)). На Ю. территория П. омывается водами Аравийского моря, образующего низкие, слабо изрезанные берега. На Ю.-В. — дельта р. Инд.

Рельеф. Аллювиальная равнина Инда, почти целиком лежащая ниже 200 м, отличается однообразным монотонным рельефом с малыми уклонами, который оживляют только овраги (вблизи рек), долины, каналы и сухие русла. На Ю.-В. в П. заходит западная часть пустыни Тар. В равнинной части бассейна Инда выделяются природные и культурно-исторические области Пенджаб (Панджаб; на С.) и Синд (на Ю.). Горы, обрамляющие равнину Инда, сопровождаются полосой сильно расчленённых предгорий с участками бед-ленда (См. Бедленд). Западная и северо-западная части П. занимают окраинные хребты Иранского нагорья (См. Иранское нагорье) — Макран, Киртхар, Сулеймановы горы, представляющие собой почти параллельные цепи гор (высота до 3000—3600 м), характеризующиеся значительной сухостью ландшафтов; их внешние склоны, обращенные к Аравийскому морю и равнине Инда, — крутые; противоположные, понижающиеся к плоскогорьям Белуджистана, — пологие. В пределах последнего высокие (до 3000 м), относительно выровненные участки чередуются с межгорными котловинами, расчленёнными многочисленными сухими руслами рек. Наиболее мощные горные цепи расположены на крайнем С. и относятся к горным системам Гиндукуша и Гималаев (См. Гималаи) (наибольшая высота 7690 м — г. Тиричмир, высшая точка Гиндукуша), глубоко расчленённым речными долинами; значительное оледенение.

Геологическое строение и полезные ископаемые. П. охватывает северо-западную окраину Индийской (Индостанской) платформы и часть Средиземноморского складчатого пояса. К платформе относится восточная низменная часть страны (равнина Инда), перекрытая антропогеновыми отложениями; породы осадочного чехла (палеозой, мезозой и палеоген) вскрываются только в Соляном хребте. К складчатому поясу принадлежат горные системы западной и северной частей страны (Иранское нагорье, Гиндукуш и Гималаи). В западной части — Белуджистане, представляющей часть Альпийской геосинклинальной области, выделяется несколько зон (с В. на З.): миогеосинклинальная (карбонатные отложения мела и палеогена), эвгеосинклинальная (триас — юрские известняки и породы офиолитовой серии мела), зона палеоген-миоценового флиша и зона вулканитов и гранитоидов мела и палеогена. Складчатая область северной части страны сложена гнейсами, кристаллическими сланцами и гранитами докембрия. Вдоль её северо-западного края протягивается зона флишоидных и вулканогенных отложений палеозоя и мезозоя с интрузиями гранитов. Складчатая область обрамляется прогибами, выполненными неогеновыми молассами. Важнейшие месторождения полезных ископаемых связаны с осадочными комплексами окраин платформы и складчатой области. Разведанные запасы (1970—72): нефти — 4,7 млн. т, газа — 453 млрд. м3, угля — 2 млрд. т, железа — 500 млн. т. Известны месторождения марганца, свинца, цинка, бокситов, сурьмы, барита, целестина, серы, каменной соли, гипса, магнезита, известняков и глин.

Климат на большей части П. тропический, на С.-З. — субтропический, преимущественно сухой континентальный, в горах на С. страны четко прослеживается высотная поясность. В январе температура на равнине Инда колеблется обычно от 12 до 16° С (на побережье Аравийского моря до 20° С), в горах на С. отмечаются морозы (в высокогорьях до — 20° С). Средняя температура июля (самый жаркий месяц) в пустынях на Ю. и Ю.-В. — до 35° С, на побережье — около 29° С, в горах и на плоскогорьях на З. — 20—25° С, на высоте около 5000 м — до 0° С. На равнине Инда и в горах на С. страны большая часть осадков выпадает в период юго-западного муссона (в июле — сентябре), в пределах Иранского нагорья — зимне-весенний максимум осадков. На побережье в год выпадает 150—250 мм, в Синде — 100—200 мм (в пустыне Тар местами до 50 мм), в долинах и на плоскогорьях на С.-З. — 250—400 мм, в Пенджабе и в предгорьях — 350—500 мм, в горах на С. страны — 1000—1500 мм в год. Испаряемость почти повсеместно в несколько раз превосходит годовую сумму осадков.

Внутренние воды. Большая часть П. находится в пределах бассейна Инда, западные районы имеют местный сток в Аравийское море или относятся (в Белуджистане) к территории с внутренним стоком. Общий годовой сток в бассейн Инда — 208 км3, из которых примерно половина приходится на Инд, а остальное — на его главный приток Сатледж (Панджнад), собирающий воды основных рек Пенджаба (Чинаб, Рави, Джелам, Биас). На крупных реках отмечается значительное летнее половодье, обусловленное муссонными дождями и таянием снежников и ледников в горах. Часты наводнения, для защиты от которых русла многих рек на большом протяжении обвалованы. Летние расходы воды в 10—16 раз больше зимних, а отдельные реки зимой и весной полностью пересыхают. Значительная часть стока (в бассейне Инда до 40%) расходуется на орошение. За исключением гор на С. страны, речная сеть редкая, а в отдельных районах пустыни Тар и западной части Белуджистана реки отсутствуют. На орошаемых землях — многочисленные оросительные каналы.

Почвы и растительность. На равнинах П. преобладают серозёмы и серо-коричневые почвы. На Ю.-В., в пустыне Тар,— песчаные почвы, а в межгорных впадинах Белуджистана песчаные почвы пустынь чередуются с солончаками. В предгорьях — коричневые почвы и бурозёмы. В горах с высотой последовательно сменяют друг друга горные коричневые, горные бурые лесные, горно-луговые и горные лугово-степные почвы. В сухих горах и предгорьях, главным образом на западе П., широко развит смыв почв горными потоками. Развитие орошения на равнинах резко усилило процессы засоления и заболачивания почв, в результате чего значительные территории ежегодно не используются в сельском хозяйстве. Большие площади (главным образом в Пенджабе) распаханы. Растительность преимущественно полупустынная и пустынная. Наиболее скудная растительность — в пустыне Тар, где преобладают песчаные гряды, полузакреплённые ксерофитными кустарниками (каллигонум, акации и др.) и жёсткими травами. На равнине Инда естественная растительность — полупустыни и опустыненные саванны (чий, полыни, каперсы, астрагалы и др.), вдоль Инда и др. рек — полосы древесно-кустарниковых и тростниковых зарослей — тугаев, в дельте Инда и вдоль побережья Аравийского моря — местами мангровые заросли. На Иранском нагорье широко распространена полупустынная формация колючих подушковидных кустарников (нагорных ксерофитов), в горах Белуджистана — редкие заросли фисташки, арчи. В горах на С. на высоте 1500—3000 м — отдельные участки листопадных (преимущественно дубовых) и хвойных (ель, пихта, сосна, гималайский кедр) лесов. Леса занимают всего 3% территории П. В долинах вблизи селений — плантации финиковой пальмы (на Ю. страны), цитрусовых, маслин, фруктовые сады. Вдоль оросительных каналов часты насаждения шелковицы.

Животный мир П. представлен индо-африканскими, центральноазиатскими и средиземноморскими видами. Из крупных млекопитающих в горах водятся леопарды, дикие бараны и козлы, персидская газель; на равнинах — гиены, шакалы, кабаны, дикие ослы; многочисленны грызуны. Разнообразен мир птиц (орлы, грифы, павлины, попугаи). Много змей, в Инде водятся крокодилы. Аравийское море богато рыбой (сельдь, тунец и др.).

Природные районы. Равнина р. Инд — аллювиальная низменность, в значительной степени распаханная, на Ю.-В.— участки пустынь; Иранское нагорье — сочетание средневысотных хребтов, покрытых преимущественно кустарниковой растительностью, и внутригорных впадин с участками солончаков и песчаных пустынь; Гиндукуш и Гималаи — высокие глубоко расчленённые ущельями и долинами горы с высотной поясностью ландшафтов, вечными снегами и ледниками в гребневой зоне.

Лит.: Очерк геологии Пакистана, М., 1971; Фридланд В. М., Между Гималаями и Аравийским морем, М., 1968; BiIgrami S. A., Pakistan, «Mining Annual Review». 1971, p. 411—13; 1972, p. 407—10; Ahmad К. S. A., Geography of Pakistan, Karachi, 1964.

Ф. А. Тринич, Ю. С. Перфильев (геологическое строение и полезные ископаемые).

IV. Население

П.— многонациональное государство. Наиболее многочисленный народ — Панджабцы (около 42 млн. чел.; здесь и ниже 1972, перепись), в составе которых выделяют этнографические группы, говорящие на западнопанджабских диалектах — лахнда, или Ленди (мультани, джатки, тхали, аванкари, потхохари и др.— всего около 14 млн. чел.). Панджабцы заселяют верхнюю и среднюю части равнины Инда. Районы нижнего течения Инда заняты синдхами (около 9,5 млн. чел.). В горах, пограничных с Афганистаном, живут пуштуны (около 10 млн. чел.). На крайнем З. страны обитают белуджи (около 1,7 млн. чел.). В центральной части провинции Белуджистан расселены брагуи (около 0,4 млн. чел.). Пуштуны, белуджи и брагуи живут также в соседних районах Афганистана и Ирана; сохраняют остатки родо-племенного деления, часть их ведёт полукочевой образ жизни. На крайнем С.— горные народы — кхо (или читральцы; свыше 100 тыс. чел.) и кохистанцы (около 100 тыс. чел.). В городах много выходцев из Индии (гуджаратцы, раджастханцы и др.— около 1,5 млн. чел.). В городах живёт около 25 тыс. персов и около 10 тыс. парсов (См. Парсы). Официальный язык — Урду (временно — также и английский). Свыше 98% всего населения исповедует ислам (большинство — суннизм ханифитского толка; в городах много шиитов; имеется секта мусульман-исмаилитов). Свыше 0,6 млн. чел.— индуисты (2/3 из них относятся к низшим кастам), столько же христиан (католики и протестанты). Парсы — зороастрийцы.

С. И. Брук.

Официальный календарь — григорианский. Применяется также мусульманский лунный календарь (лунная хиджра) и календари других систем (см. Календарь).

За 1961—72 (в период между двумя переписями) население выросло на 22 млн. чел., или на 51,33%. Среднегодовой темп прироста — 3,8%, главным образом за счёт естественного прироста. Некоторые изменения численности населения П. происходили из-за миграции населения между Индией и П. после раздела в 1947, а также в связи с обменом населением между П. и Народной Республикой Бангладеш. Из общего количества экономически активного населения 18,5 млн. чел. (по данным ООН на 1970) 70,5% занято в сельском хозяйстве.

Размещается население по стране крайне неравномерно. Высокая плотность характерна для районов орошаемого земледелия в долине Инда и его притоков. Горные и полупустынные районы заселены слабо. При средней плотности 81 чел. на 1 км2 в Пенджабе — 205, а в Белуджистане — лишь 7 чел. В городах проживает свыше 25% населения. 19 городов имеют более 100 тыс. жителей, из них крупнейшие: Карачи, Лахор, Лайалпур, Хайдарабад, Равалпинди, Мултан, Пешавар, Исламабад.

V. Исторический очерк

Древняя история (до 6 в.). Территория П. была заселена человеком уже в конце первого межледникового периода. В эпоху неолита в долинах рек возникают первые земледельческие оазисы. В 3-м тыс. до н. э. в долине Инда и его притоков появляются первые государственные образования, относящиеся к одной из древнейших цивилизаций мира — протоиндской или Хараппской цивилизации (См. Хараппская цивилизация) (около середины 3 — середины 2-го тыс. до н. э.). Её падение совпадает по времени с появлением на территории П. племён ведических ариев (См. Арии). Контакты этих племён с местным населением к началу 1-го тыс. до н. э. привели к формированию индоарийских народов. В 7—6 вв. до н. э., согласно буддийской традиции, на территории П. возникают первые индоарийские государства — Мадра, Гандхара, Саувира и др. По-видимому, к этому же времени относится просачивание в бассейн Инда восточно-иранских племён. На территории П. продолжали сохраняться также районы, занятые доиндоевропейским населением. В конце 6 в. до н. э. почти все земли в долине Инда и его притоков были включены в состав древнеперсидской империи Ахеменидов (См. Ахемениды); только на рубеже 5—4 вв. до н. э. заиндские районы вернули самостоятельность. В 327—325 до н. э. земли в бассейне р. Инд (до берегов р. Биас) были завоёваны Александром Македонским (См. Александр Македонский). После его смерти (323 до н. э.) они были включены в империю Маурья. В начале 2 в. до н. э. на территории П. возникло эллинистическое, так называемое Греко-Индийское царство. В 1—3 вв. н. э. бассейн Инда входил в Кушанское царство; столицей этого государства при Канишке (См. Канишка) стал г. Пурушапура (современный Пешавар).

Последние века до н. э. — первые века н. э. — время расцвета культуры рабовладельческого общества в бассейне Инда — гандхарская школа в искусстве (см. Гандхара) и др. После распада Кушанского царства западные районы современного П. были включены в состав империи Сасанидов (См. Сасаниды), а восточные — в империю Гуптов (См. Гупты). Во 2-й половине 5 в. здесь утвердилась власть (до середины 6 в.) хионитов или эфталитов (См. Эфталиты), столицей которых стал г. Шакала (современный Сиалкот).

История в 6—1-й половины 19 вв. В 6—7 вв. на территории П. образовалось несколько раннефеодальных государств. В это время важные изменения происходят в культуре местного населения; в религиозной оболочке Индуизма, пришедшего почти повсеместно на смену Буддизму, складывается идеология феодального общества; дальнейшее развитие получает кастовая система, зародившаяся в недрах предшествующей формации, складывается иерархия каст (См. Касты). В начале 8 в. арабам удалось завоевать Синд и южную часть Пенджаба. Арабское завоевание сопровождалось распространением Ислама. После падения в 750 халифата Омейядов (См. Омейяды) Синд превратился в фактически самостоятельное государство. В начале 10 в. в независимое княжество обособился Мултан. На территории севернее Мултана правила местная династия Шахи, её столицей был г. Удабхандапура (современный Унд, близ Аттока). В начале 11 в. в бассейне Инда утвердились завоеватели Газневиды, в кон. 12 в.— Гуриды, в начале 13 в. — Делийский султанат.

Несмотря на бесконечные войны, мятежи феодалов и многократные иноземные вторжения (монголов в 13 — начало 14 вв., Тимура в конце 14 в.), тормозившие рост производительных сил, крупные города бассейна Инда (особенно на важнейших торговых путях — Лахор, Мултан, Пешавар, Татта и др.) превратились в важные экономические и культурные центры, игравшие большую роль в торговых отношениях между странами, лежащими на З. и на В. от Инда. Эти города являлись также центрами наиболее развитых и густонаселённых районов страны, где применялось искусственное орошение, выращивались продовольственные и технические культуры, относительно высокого уровня достигли ремесленное производство, строительная техника и т. п. Своё значение они сохранили и после падения Делийского султаната, в эпоху Великих Моголов (См. Великие Моголы), под властью которых на территории П. до начала 18 в. находились Пенджаб, Синд и территории по правобережью Инда. В Пенджабе рост феодальной эксплуатации вызвал в конце 17 — начале 18 вв. восстания крестьян и низших слоев населения; руководящую роль в восстаниях играла религиозная секта сикхов. В середине 18 в. территорию П. подчинил своей власти афганский правитель Ахмад-шах Дуррани. В 1765 сикхи заняли Лахор. В Пенджабе образовалось несколько сикхских княжеств, которые объединил в единое государство Ранджит Сингх (правил в 1799—1839). Несколько феодальных княжеств в результате ослабления власти шахов Дуррани возникло в конце 18 в. в Синде и Белуджистане.

Период английского колониального господства (середина 19 в.—1947). Военная экспансия английских колонизаторов, начавшаяся на Южноазиатском субконтиненте в 17 в., к середине 19 в. распространилась и на территорию П. Английские колонизаторы в 1843 захватили Синд, в 1845—49 — Пенджаб (см. Англо-сикхские войны), в 1854, 1876, 1879, 1893 захватили Белуджистан и подчинили восточнопуштунские племена и княжества.

Английское завоевание привело к превращению захваченных территорий в аграрносырьевой придаток метрополии. Колониальные власти стимулировали производство экспортных с.-х. культур, возникали некоторые материальные предпосылки капиталистического производства. По мере разложения феодализма создавались объективные возможности развития капитализма; но колониальный гнёт сдерживал и деформировал развитие этих процессов, консервировал феодальные пережитки. Особенности социального и экономического развития народов на территории современного П. в колониальную эпоху отразились на характере зародившихся здесь со 2-й половины 19 в. национально-освободительных движений. Идеи буржуазного просветительства и национального освобождения выступали обычно в форме религиозного реформаторства, зачастую сектантского характера (см. Арья самадж, Намдхари, Мусульманская лига). Эти особенности освободительных движений использовались колонизаторами, которые, стремясь расколоть антиимпериалистические силы, разжигали индусо-мусульманскую рознь, играя на противоречиях между различными религиозно-общинными группами имущих классов общества, используя самые реакционные стороны индусской, сикхской и мусульманской религиозно-общинной идеологии.

В начале 20 в. в национально-освободительном движении народов на территории современного П. формируется революционно-демократическое направление, возникают первые революционно-демократические организации («Гадр», краснорубашечники, халифатское движение); появляются первые рабочие организации; в 30-е гг. всё большее распространение получают социалистические идеи. Освободительная борьба народов на территории современного П., нередко принимавшая вооруженные формы (восстания хуров в Синде в 1896—1908; восстание пограничных пуштунских племён в 1919—21; восстание в Пешаваре в 1930; восстания в Белуджистане в 1897—1900, 1915—16, 1925, 1927—28), подтачивали устои власти колонизаторов.

Независимое государство П. После 2-й мировой войны 1939—45 английские колонизаторы были вынуждены в 1947 предоставить независимость своей колонии Британской Индии. При этом бывшая Британская Индия была разделена по религиозно-общинному принципу на два государства — Индию и П.; к Индии отошли районы с преобладающим индусским населением, к П.— с преобладающим мусульманским населением. 14 августа 1947 было провозглашено создание независимого государства П. Первым генерал-губернатором нового государства — доминиона П. стал лидер Мусульманской лиги М. А. Джинна. 1 мая 1948 СССР установил с П. дипломатические отношения. Религиозно-общинный принцип раздела бывшей Британской Индии обусловил территориальную разобщённость нового государства П.: в состав П. были включены на С.-З. Южноазиатского субконтинента — Западный Пенджаб, Синд, Северо-Запад. Пограничная провинция (СЗПП), Белуджистан, на С.-В.— Восточная Бенгалия. Условия, в которых происходил раздел (массовые миграции индусов и мусульман, кровавые индусо-мусульманские погромы, провоцировавшиеся силами империалистической и внутренней реакции), ослабили молодые суверенные государства — как Пакистан, так и Индию, и осложнили их взаимоотношения после завоевания независимости.

От эпохи английского владычества П. унаследовал отсталую экономику колониального типа. 90% населения проживало в деревне. В 1948 фабричная промышленность дала лишь 1,4% национального дохода страны. Прочные позиции в основных отраслях экономики занимали английские монополии. По уровню экономического развития восточная часть П. резко отставала от западной. Главной осью политической жизни П. стала борьба за определение направления развития страны, темпов и методов проведения реформ, необходимых для ликвидации наследия колониального прошлого и укрепления государственной независимости.

Вплоть до 1954 в политической жизни П. господствовала Мусульманская лига; деятельность её руководства была направлена на укрепление позиций земельных магнатов Западного П. и крупной мусульманской буржуазии (среди которой преобладали переселенцы из Индии). В 1948—50 были повышены налоги и акцизы, выросла земельная рента. Эта политика вызвала недовольство широких слоев населения. С конца 1947 началось оживление рабочего движения; в 1948 была образована Коммунистическая партия П. Развернулось крестовое движение, особенно активное в Восточном П. Крестовые волнения заставили правящие круги принять серию аграрных законов; в Восточном П. государство постепенно выкупило земли помещиков, а крестьяне — наследственные арендаторы (см. Заминдари) превратились в наследственных владельцев, выплачивающих налог государству. В Западном П. наследственные арендаторы получили право выкупить свои участки; доля помещиков в урожае была установлена на уровне 40%. В Восточном П., в Синде, в СЗПП и Белуджистане с 1948 начало развиваться движение за реорганизацию административно-территориального устройства П. на национально-лингвистической основе, предоставление этим провинциям широкой внутренней автономии, выделение им больших ассигнований на экономические и социальные нужды, чем это предусматривалось планами экономического развития П. (6-летним с 1950; 2-летним — частью 6-летнего с 1951, первым 5-летним — с 1955). Политически активная часть населения Восточного П., Синда, Белуджистана и СЗПП добивалась также расширения своего участия в государственном аппарате и вооруженных силах страны.

Нерешённость основных проблем развития П. привела к отходу от Мусульманской лиги широких слоев населения, усилению в ней фракционной борьбы и к возникновению в конце 40 — начале 50-х гг. первых оппозиционных буржуазно-демократических партий (Авами лиг, Азад Пакистан парти и др.).

Рост экономических трудностей и сохранившееся влияние английских монополий вызвали недовольство части патриотически настроенного офицерства. В марте 1951 участники армейской оппозиции были арестованы (дело о так называемом «Заговоре в Равалпинди»), репрессиям подверглись также компартия и демократические организации. Обострилась борьба в правящем лагере (вокруг проектов конституции П. и др.). 16 октября 1951 был убит премьер-министр П. Лиакат Али Хан.

Весной 1953 в Западном П. имели место кровавые антиахмадийские волнения (см. Ахмадие), в значительной степени подорвавшие позиции правящих кругов. В Восточном П. в декабре 1953 был создан Объединённый фронт оппозиционных партий, который нанёс в марте 1954 сокрушительное поражение Мусульманской лиге на выборах в Законодательное собрание Восточного П., было сформировано правительство Объединённого фронта во главе с А. К. Фазлул Хаком. Чтобы сохранить власть, правящие круги П. ввели в Восточном П. чрезвычайное положение; 30 мая 1954 правительство Объединённого фронта было распущено, 5 июля 1954 запрещена деятельность компартии в Восточном П., 24 июля 1954 — в Западном П. 24 октября 1954 чрезвычайное положение было введено и в Западном П. В 1954 П. вступил в СЕАТО, в 1955 — в Багдадский пакт (с 1959 — СЕНТО).

Выборы в Учредительное собрание П. (июнь 1955) свидетельствовали о дальнейшем падении влияния правящих кругов. Чтобы удержаться у власти, лидеры Мусульманской лиги пошли на некоторые уступки бенгальскому национальному движению; в 1954 бенгальский язык был признан, наряду с урду, государственным языком П. В августе 1955 было сформировано коалиционное правительство — Мусульманская лига — Объединённый фронт. В октябре 1955 правящие круги провели объединение территории Западного П. в единую провинцию [до 1955 Западный П. делился на 4 провинции (Пенджаб, Северо-Западная Пограничная провинция, Синд и Белуджистан), ряд княжеств (Бахавалпур, Калат, Дир и др.) и особые районы племён].

29 февраля 1956 Учредительное собрание приняло конституцию П., согласно которой 23 марта 1956 П. был провозглашен федеративной Исламской Республикой П.

Коалиция правых лидеров Объединённого фронта с Мусульманской лигой вызвала недовольство левых и центристских партий, входивших в Объединённый фронт. В сентябре 1956 было создано коалиционное правительство — Авами лиг — Республиканская партия (основана в 1956), возглавляемое Х. Ш. Сухраварди (до октября 1957). Однако и это правительство не смогло решить назревших задач. Проходили массовые забастовки рабочих, усилились крестовые и национальные движения. В результате объединения партий, выступавших за коренной пересмотр внутренней и внешней политики П., в ноябре 1956 в Западном П. образовалась Национальная партия; в июле 1957 она слилась с левым крылом Авами лиг в единую Национальную народную партию. Вместе с тем усилившаяся борьба различных группировок в правящем лагере привела в октябре 1957 — октябре 1958 к серии правительственных кризисов. Укрепившаяся крупная торгово-промышленная буржуазия выражала недовольство монополией на власть, которую сосредоточили в своих руках земляные магнаты Западного П. В этих условиях 7—8 октября 1958 был произведён военный переворот, отменена конституция, запрещены политические партии. 27 октября 1958 функции президента взял на себя главнокомандующий вооруженными силами М. Айюб Хан. В результате переворота укрепились позиции крупной буржуазии и прослойки помещиков, связанной с предпринимательской деятельностью; в интересах этих социальных сил в 1959—60 был проведён ряд реформ, усилен контроль над экономическим развитием провинций. В Западном П. у 5 тыс. крупнейших помещиков изъяли за выкуп 880 тыс. га земли, которые были проданы 74 тыс. арендаторов. В 1962 принята новая конституция, которая установила президентскую форму правления и косвенную систему выборов законодательных органов и главы государства. В 1962 и 1965 президентом избирался М. Айюб Хан, большинство мест в законодательных органах получала возглавлявшаяся им Мусульманская лига.

В 60-е гг. наметился отход П. от односторонней внешнеполитической ориентации на западные державы. 4 марта 1961 было заключено соглашение П. с СССР о сотрудничестве в поиске и разведке нефти и газа.

Возникший осенью 1965 конфликт между П. и Индией, связанный с нерешенными вопросами, истоки которых восходили к колониальному прошлому этих государств (см. Кашмир), привёл к вооруженному столкновению. Советское правительство 4 и 17 сентября 1965 предложило П. и Индии добрые услуги для восстановления мира и нормализации отношений; по его инициативе 4—10 января 1966 в Ташкенте состоялась встреча президента П. и премьер-министра Индии; подписанная ими Ташкентская декларация 1966 открыла путь мирному урегулированию конфликта.

Вооруженный конфликт 1965 с Индией тяжело сказался на экономическом положении П. Были сокращены расходы на экономическое развитие и социальные нужды. В 1966—69 наблюдался рост рабочего и студенческого движения (в 1965 в результате стачек трудящихся потеряно 622 тыс. человеко-дней, в 1967—2492 тыс.). Происходил рост национальных движений, требовавших реорганизации административно-территориального устройства П. на национальной основе, предоставления провинциям полной региональной автономии, введения всеобщего прямого избирательного права. Усиление демократических движений привело к политическому кризису. 25 марта 1969 М. Айюб Хан передал власть генералу А. М. Яхья Хану, в стране вновь был установлен военный режим. Военная администрация в 1970 реорганизовала единую провинцию Западный Пакистан, создав на её основе 4 провинции: Пенджаб, Синд, СЗПП и Белуджистан.

В декабре 1970 состоялись первые в истории П. всеобщие выборы, на которых победу одержали партии, выступавшие с программой демократических преобразований: в Восточном П.— Авами лиг, руководимая Муджибур Рахманом, и в Западном П.— Партия пакистанского народа (Народная партия), возглавляемая З. А. Бхутто. Руководство Авами лиг потребовало передачи власти избранному большинству депутатов Национального собрания и закрепления в конституции права Восточного П. на полную региональную автономию. Отказ правящих кругов П. принять эти требования привёл к острейшему политическому кризису.

26 марта 1971 в ответ на репрессии пакистанских властей была провозглашена независимая Народная Республика Бангладеш (территория Восточного П.). Наплыв в Индию миллионов беженцев из Восточного П. привёл к резкому обострению пакистано-индийских отношений и широкому вооруженному конфликту между П. и Индией (декабрь 1971). Пакистанские войска в Дакке капитулировали 16 декабря 1971. Спустя два дня военные действия были прекращены и на З. 20 декабря 1971 генерал А. М. Яхья Хан ушёл в отставку, передав власть З. А. Бхутто. Встреча президента Пакистана З. А. Бхутто и премьер-министра Индии И. Ганди в Симле (1972) положила начало урегулированию пакистано-индийских отношений.

Правительство З. А. Бхутто с 1972 приступило к проведению ряда прогрессивных социально-экономических преобразований (реформ — аграрной, в области образования, труда и др.); были национализированы частные банки, страховые компании и др. Отменено военное положение, легализована деятельность демократических партий и общественных организаций. 10 апреля 1973 принята новая конституция (вступила в силу 14 августа 1973); в федеративной республике П. провинции получили значительную автономию. В августе 1973 президентом П. избран Фазал Илахи Чоудхри, премьер-министром стал З. А. Бхутто. Произошли сдвиги во внешней политике П. (выход из СЕАТО, из британского Содружества, установление дипломатических отношений с ДРВ, ГДР и КНДР, 1972). В 1974 П. заявил о признании Народной республики Бангладеш. Для развития пакистано-советских отношений важное значение имел визит в СССР президента З. А. Бхутто (март 1972), за которым последовали подписание плана обмена в области образования, науки, культуры, искусства и спорта, Протокола об экономическом и техническом сотрудничестве, соглашения о товарообороте в 1973—75. Дальнейшему развитию добрососедских взаимовыгодных связей между П. и СССР и нормализации обстановки в Южной Азии послужил визит в Москву премьер-министра Пакистана З. А. Бхутто (октябрь 1974).

Лит.: Ганковский Ю. В., Гордон-Полонская Л. Р., История Пакистана, М., 1961; Ганковский Ю. В., Национальный вопрос и национальные движения в Пакистане, М., 1967; Москаленко В. Н., Проблемы современного Пакистана, М., 1970; Компанцев И. М., Пакистан и Советский Союз, М., 1970; Пакистан. Справочник, М., 1966; Библиография Пакистана. 1947—1967, М., 1973; Ганковский Ю. В., Москаленко В. Н., Три конституции Пакистана, М., 1975: CaIlard К., Pakistan, L., 1957; Wilcox W. A., Pakistan, N. Y. — L., 1964; Sayeed KhaIid B., Pakistan, Karachi, 1960; A history of the freedom movement, v. 1—4 Karachi, 1957—70; All-India Muslim League documents. 1906—1947, ed. by S. S. Pirzada v. 1—2, Karachi, 1969—70; A short history of Pakistan, v. 1—4, Karachi, 1967: Papanek G. F., Pakistan’s development, Camb. (Mass.), 1967; Books from Pakistan. 1958—1968, Karachi, 1968; Pakistan national bibliography, Annual volumes 1962, Karachi, 1966.

Ю. В. Ганковский.

VI. Политические партии, профсоюзы

Партия пакистанского народа (Народная партия), основана в 1967. 20 декабря 1971 стала правящей партией. Выражает интересы национальной буржуазии и земельных собственников, пользуется влиянием среди интеллигенции, мелкой буржуазии, студенчества. Национальная народная партия, основана в 1957. Выражает интересы мелкой и средней национальной буржуазии. Выступает за демократические преобразования. В 1972 в партии образовалось несколько группировок. Пакистанская мусульманская лига (до октября 1972 — Мусульманская лига), основана в 1906. В 1947—54 и 1962—69 — правящая партия. С 1952 раскололась на несколько организационно самостоятельных группировок. Представляет интересы крупной буржуазии и помещиков. Джамаат-и-ислами, основана в 1941. Крайне правая религиозно-общинная партия. Коммунистическая партия П., основана в 1948. В 1954—72 находилась под запретом.

Основные позиции в профсоюзном движении занимает реформистская Пакистанская федерация тред-юнионов (до 1972 — Всепакистанская конфедерация труда), основана в 1948, входит в МКСП; к ней примыкают — Пакистанская рабочая организация, основана в 1971, Пакистанская национальная федерация профсоюзов, основана в 1963, Пакистанская национальная рабочая федерация профсоюзов, основана в 1968. В числе значительных профсоюзных объединений: Объединённая рабочая федерация, основана в 1969, Пакистанская федерация профсоюзов, основана в 1970, Федерация пакистанских рабочих, основана в 1966, Национальный рабочий фронт.

Ю. В. Ганковский.

VII. Экономико-географический очерк

Общая характеристика экономики. До 1947 формирование хозяйства на территориях, ныне входящих в П., проходило в рамках колониальной Индии. В результате длительного господства английского империализма страна ко времени образования суверенного государства П. находилась на крайне низком уровне экономического развития. При разделе бывшей Британской Индии к П. отошли районы, более отсталые в промышленном отношении. До 1971 состоял из двух географически разобщённых частей: Западный П. и Восточный П. В результате победы национального движения восточно-бенгальского народа на территории Восточного П. была провозглашена (1971) Народная Республика Бангладеш.

В условиях независимости П. достиг определённых успехов в экономическом развитии, однако всё ещё остаётся слабо развитой аграрной страной с многоукладным хозяйством. Ведущее положение занимают частнокапиталистические и государственно-капиталистические уклады, но количественно преобладают мелкотоварный и мелко-капиталистический уклады, а в ряде периферийных районов сохраняется натурально-патриархальный уклад.

За 1949/50—1969/70 среднегодовой темп прироста валового национального продукта П. в современных границах составил 4,6%, в 1971/72 он снизился до 0,9%, в 1972/73 вырос до 6,5%, а в 1973/74 — на 6,1%; национальный доход на душу населения в 1973/74 исчислялся в 120 долларов.

В 1972/73 37,3% валового национального продукта было создано в сельском хозяйстве, 15,6% в промышленности (в том числе 11,6% в крупной фабрично-заводской), 13,8% в торговле и 3,8% в строительстве, 6,2% на транспорте.

В результате отделения территории Бангладеш некоторые трудности испытывали отрасли промышленности, ранее поставлявшие продукцию на рынок Восточной Бенгалии, а затем переориентированные на внешний рынок.

В 1972—74 с целью стабилизации экономического положения и усиления роли государственного сектора в экономике страны правительство П. провело ряд экономических и административных реформ, в том числе национализацию банков и страховых компаний