Город

Го́род

Крупный населённый пункт, жители которого заняты главным образом в промышленности и торговле, а также в сферах обслуживания, управления, науки, культуры. Г. обычно административный и культурный центр окружающего района. Основными критериями отнесения населённого пункта к категории Г. служат: численность его населения и функции, которые он выполняет (одну или несколько — в различных сочетаниях): промышленного производства, организационно-хозяйственные, культурно-политические и административные, функции организации отдыха и лечения. В современном Г. — в отличие от деревни (См. Деревня) — лишь небольшая часть населения бывает занята в сельском хозяйстве. Для Г. характерны повышенная плотность заселения и компактность застройки (часто многоэтажной). Отнесение населённого пункта к категории Г. обычно оформляется в определённом законом порядке и сопровождается установлением его городской черты (См. Городская черта) (границы Г. как административно-территориальные единицы) и городских земель (См. Городские земли). Выделение Г. в переписях и др. формах учёта в разных странах мира проводится по-разному: в одних странах на основании численного критерия (Г. считаются населённые пункты определённого размера: 3—5—10 тыс. жит.; в некоторых странах минимальное число жителей Г. составляет лишь несколько сот чел.), в других — по совокупности признаков. В СССР отнесение населённых пунктов к категории Г. входит в компетенцию союзных республик. Так, Указ Президиума Верховного Совета РСФСР «О порядке отнесения населённых пунктов к категории городов, рабочих и курортных посёлков» от 12 сентября 1957 устанавливает следующие категории Г. Российской Федерации: Г. районного подчинения (культурные и промышленные центры с населением не менее 12 тыс. чел., из которых не менее 85% составляют рабочие, служащие и члены их семей); Г. краевого, областного и республиканского (АССР) подчинения (крупные промышленные и культурно-политические центры с населением свыше 50 тыс.); в особую категорию выделены гг. Москва и Ленинград.

Население Г. составляет (начало 70-х гг. 20 в.) 1/3 всего населения мира. В Африке в Г. живёт менее 1/5 населения, в зарубежной Азии — свыше 1/5, в Америке и зарубежной Европе — до 3/5, в Австралийском Союзе — свыше 83%. В СССР в 1970 в Г. проживало 56% населения.

Больших Г., к которым относят Г., имеющие свыше 100 тыс. жит., в мире около 2 тыс., в т. ч. свыше 100 (с пригородами до 150) Г.-«миллионеров» (см. табл. 1), из них в СССР — 10.

Табл. 1. — Крупнейшие города мира*

* Численность населения городов СССР — по данным ЦСУ СССР; население остальных городов — главным образом по данным Demographic Yearbook, 1969, UN, а также по национальным источникам.

Г. (особенно большой современный Г.) выступает в жизни общества как чрезвычайно многоплановый социальный организм, как сложный экономико-географический, архитектурный и инженерно-строительный, а также культурный комплекс. Г. представляет собой историческую категорию, обусловленную в первую очередь социально-экономической структурой общества. Возникнув с переходом от первобытнообщинного строя к классовому обществу, Г. получал всё большее развитие по мере углубления общественного разделения труда. На протяжении истории характер Г., место, занимаемое ими в общественном производстве и в общественной жизни в целом, их социальный облик, их внешний вид и т. д. существенно изменялись, отражая в первую очередь достигнутый обществом уровень развития производительных сил и производств, отношений.

Экономико-географический и социологический очерк. С экономико-географической точки зрения Г. являются прежде всего местами средоточия промышленного производства и циркуляции значительных масс товаров, что определяет и развитие в них транспортных функций. Возникновение и развитие городов неотделимо от появления и углубления территориального (географического) разделения труда. Это и определяет производственные функции Г.: в сфере промышленности, транспорта, обмена, а также производства услуг для тяготеющих к Г. ареалов. Наряду с основной массой Г., базой развития которых являются функции общественного производства, имеются и др. типы Г., основанные на функциях административных (хотя обычно они сочетаются с торговыми и производственными), военных (Г.-крепости), связанные с культурой и наукой (университетские Г., такие, как Оксфорд, Гейдельберг, Тарту, в новейшее время — «Г. науки», например Дубна), с оздоровлением и отдыхом (Г.-курорты, например Сочи, Карлови-Вари), религией (Г. — религиозные центры, например Мекка, Лурд) и т. п. Типология Г. по их функциям (а также величине, зависящей, в свою очередь, от объёма этих функций) должна быть дополнена признаками географического положения Г. и характера его связей с тяготеющей к нему территорией. Так, среди Г. промышленного профиля можно выделить Г., расположенные вблизи месторождений полезных ископаемых или источников энергии (например, Г. Донбасса или Рурского бассейна); в транспортных узлах, в густозаселённых районах, где велики или особенно дёшевы ресурсы рабочей силы; в районах, обладающих значительными ресурсами с.-х. сырья (особая разновидность — Г. — центры плантационного хозяйства) и т. п. Г.-порты различаются по роли в их функциях экспорта, импорта и внутренних перевозок. Во всех случаях для оценки экономико-географических условий развития Г. важны величина и хозяйственная насыщенность тяготеющей к нему территории; для портов часто особенно выигрышно расположение в устье большой реки, с хорошо развитым бассейном (Ленинград, Нью-Йорк, Роттердам, Гамбург), около пролива (Стамбул, Копенгаген), или на далеко выдающемся крупном мысу (Дакар, Кейптаун). Поскольку экономико-географические факторы, определяющие тип Г. через его функции, исторически изменчивы, могут исторически менять свой профиль и сами Г. Существенна и природная обстановка, в которой развивается Г., например его расположение близ горных проходов (многие Г. северной Италии), на судоходной реке (например, волжские Г.), в удобной бухте (например, Владивосток), на рубеже природных зон и т. п.

В ходе исторического развития одни Г. утрачивали своё значение (или даже вовсе исчезали, о чём свидетельствуют «мёртвые города»), другие усиливали его, приобретая всё более обширное поле тяготения. Величина последнего зависит и от развития системы транспортных связей; прогресс транспорта способствует развитию более крупных Г., оставляя за мелкими роль лишь местных центров. В целом историческое развитие ведёт ко всё большей урбанизации (См. Урбанизация) населения и укрупнению Г. Степень урбанизации страны — важный показатель уровня её экономического развития. Для современной урбанизации характерно широкое распространение групповых форм городского расселения (так, в СССР в локальных группах Г. сосредоточено свыше 3/4 городского населения). Нередко вблизи современных больших Г. находятся города-спутники (См. Город-спутник), Часто Г. срастаются, образуя агломерации (см. Агломерация населённых пунктов) или конурбации (наиболее известные примеры — огромная сплошь урбанизированная полоса в США — от Бостона до Вашингтона — т. н. Мегалополис; официальные конурбации в Великобритании и многие другие). В социалистических странах групповые формы городского расселения упорядочиваются с помощью районных планировок.

В Г. в сконцентрированном виде проявляются производственные отношения, определяющие социальный строй данного общества (см. ниже — Исторический очерк развития Г.).

Г. представляет собой определённый, отличный от деревни тип социальной организации (общности), жителям которого присущи черты, объединяемые понятием городского образа жизни. Для Г. характерна концентрация и интенсивность различных форм социального общения, специфическая (по сравнению с деревней) демографическая, профессиональная и организационная структура. Так, крупный современный Г. отличается высокой степенью разнообразия видов профессий, концентрацией квалифицированной рабочей силы, повышенной долей занятости в сферах науки, культуры, управления (особенно возрастающей в условиях современной научно-технической революции), развитой системой государственной и общественной организаций и т.д. В противовес относительной стабильности средневековых Г., социальная организация современных Г. отличается высокой динамичностью структуры, множественностью и разнообразием внешних и внутренних связей, отсутствием замкнутых социальных «ячеек» (община, цех). Городской образ жизни отличается большим разнообразием жизненных укладов, потребностей, вкусов, привычек. Традиции, обычаи играют в Г. значительно меньшую роль, чем в деревне. Г., особенно крупные, притягивая население из обширных ареалов, становятся очагами смешения различных этнических групп и их взаимной ассимиляции; в то же время в капиталистических и др. Г. досоциалистической эпохи имеют место уродливые явления этнической сегрегации (например, существование негритянских гетто в США).

Современный Г., особенно крупный, представляет собой сложный строительно-инженерный комплекс, систему инженерных сооружений и коммуникаций (водопровод, канализация, сеть тепло- и газопроводов, кабелей и наземных линий электропередач, устройства городского транспорта и т. п.), необходимых для нормальной эксплуатации жилого фонда, для взаимных связей между собой жилых районов, территорий промышленных предприятий, конечных пунктов внегородского транспорта, общественных и торговых центров. Важное значение для создания здоровых, удобных и культурных условий жизни населения имеет уровень благоустройства Г. — развитие городского транспорта (См. Городской транспорт), создание сети коммунально-бытовых учреждений, городского освещения, мероприятия по озеленению Г., их санитарной очистке и т. д. (см. ст. Благоустройство населённых мест, Городское хозяйство). Система санитарно-гигиенических мероприятий в современном Г. направлена на устранение отрицательных последствий, которые имеет для здоровья человека жизнь в большом Г., таких, как перенаселённость, недостаток чистого воздуха и света, оторванность от природы, повышенная запылённость (см. также Городской климат), шум, нервные перегрузки, с чем связано значительное распространение в Г. некоторых болезней: сердечно-сосудистых, рака лёгких, нервных болезней, туберкулёза.

Облик города, непрерывно изменяющийся, динамично отражающий социальное развитие и научно-технический прогресс общества, определяется совокупностью многих факторов: величиной и пространственной структурой Г., историей его формирования, историко-архитектурным наследием, природным ландшафтом и др. В Г. исторически сложились или создаются по плану (главным образом в реконструируемых или новых Г. социалистических стран) особые городские зоны: центральная жилая, промышленная и др. В новых Г. это зонирование проводится, как правило, достаточно четко; в структуре исторически сложившихся Г. часто промышленные районы перемежаются с жилыми территориями — складывается т. н. чересполосное расположение функциональных зон. В структуре современного Г. формируются иногда функциональные узлы, объединяющие труд, быт и отдых горожан. Центр Г., где размещаются обычно важнейшие административные и культурные учреждения, мемориальные комплексы, выполняет общественные, идеологические и представительные функции; поэтому здесь находятся важнейшие архитектурные ансамбли, определяющие композиционное построение всего Г. В центрах капиталистических Г. сосредоточены деловые и административные здания (банки, биржи, конторы и др.), переполненные днём и пустующие вечером (район Сити в Лондоне), улицы торговли и индустрии развлечений с пёстрой, кричащей рекламой (Бродвей в Нью-Йорке). Облик исторического центра Г. и районов, населённых буржуазией, резко отличается по уровню благоустройства, типу и виду жилищ от облика пролетарских районов. Социальное районирование капиталистических Г. может изменяться (например, интенсивно идёт процесс переселения привилегированных слоев населения из неблагоприятных для здоровья, вследствие загрязнённости воздуха и шума, центральных районов крупных Г. в озелененные благоустроенные пригороды). В центрах Г. социалистических стран велика роль общественных зданий, учреждений культуры. В социалистических Г. нет противопоставления центра и периферии, а наблюдается теснейшее единство структуры Г., которое достигается развитием системы общественного центра (столичные проспекты Москвы), являющегося стержнем всей городской структуры, и высоким уровнем общественного обслуживания и благоустройства в новых жилых районах, где уровень комфорта зачастую выше, чем в центральных районах (например, Юго-Запад, Химки—Ховрино в Москве, жилой массив по улице Мориса Тореза в Ленинграде, район Жирмунай в Вильнюсе и др.). Большое влияние на облик Г. оказывает промышленность — значительные по размерам промышленные территории, монументальные здания и сооружения, открытые установки и заводские трубы (например, автозавод и завод «Красное Сормово» в Горьком, заводы концерна «ФИАТ» в Турине). Под воздействием научно-технической революции всё большее место в Г. занимают научно-исследовательские учреждения, часто образующие специализированные городские центры. Транспорт, обеспечивающий функционирование Г. в целом и его отдельных зон, во многом определяет облик современного Г. — потоки автомобилей, автостоянки, транспортные сооружения, скоростные дороги, транспортные развязки (например, в Лос-Анджелесе), авто- и ж.-д. вокзалы. Важную роль в облике Г. играют зелёные насаждения: парки, скверы, бульвары (Центральный парк культуры и отдыха им. А. М. Горького, Московский парк культуры и отдыха «Сокольники», Измайловский парк культуры и отдыха в Москве, Гайд-Парк в Лондоне, Тюильри и Булонский лес в Париже). Сложен и многообразен облик старых Г., длительное (иногда многовековое) историческое развитие которых материализуется в историко-архитектурном наследии. Облик таких Г. складывается в результате сложного взаимодействия разновременно сложившихся элементов Г., придающего ему индивидуальные, порой неповторимые черты. В небольших исторических Г. (Бухара, Псков) и особенно в Г.-заповедниках (Суздаль) историко-архитектурное наследие является важным фактором, формирующим их облик. В крупных, быстро развивающихся исторических Г. оно становится лишь фрагментом современного Г., сохраняя ведущее значение в композиции районов исторического центра (Москва, Ярославль, Прага). Многие старые европейские Г. сохраняют своё историческое ядро. включающее иногда постройки античного времени (акрополи, форумы, театры и др. в Г. Средиземноморья), но чаще средневековый центр с замком (кремлём), рыночной площадью, с характерной для многих Г. в средневековый период радиально-кольцевой планировкой и узкими кривыми улицами. К средневековому ядру примыкают кварталы 18—1-й половины 19 вв., обычно с регулярной планировкой и парадными ансамблями нового центра; кольца бульваров занимают место снесённых городских укреплений. Городские дворянские усадьбы и особняки 17—1-й четверти 19 вв. соседствуют с кирпичными фабричными корпусами 2-й половины 19 в., деловыми зданиями (банки, биржи, конторы), вокзалами, многоквартирными доходными домами. К бывшим когда-то загородными дворцам и усадьбам вплотную подходит современная городская застройка, лаконичные формы которой находятся в резком контрасте с архитектурой прошлого. Шпили и купола церквей, крупные обществ. здания, высотные жилые дома, телевизионные башни и заводские трубы образуют сложный силуэт современного Г. Облик Г. в процессе его развития претерпевает изменения: новые здания и сооружения, отражающие потребности, современные эстетические идеалы и технические возможности общества, часто возникают на территории исторического ядра или в непосредственной близости от него. Все проблемы, связанные с планировкой и застройкой Г., являются содержанием градостроительства (См. Градостроительство).

Управление городом. В социалистических государствах управление Г. — форма осуществления единой государственной власти трудящихся представительными органами государственной власти — выборными городскими советами, органически сочетающими полноту прав в местных делах (включая и сферу производства) с участием в осуществлении общегородских задач.

В СССР в Г. населением избираются на 2 года городские Советы депутатов трудящихся (а в крупных Г. и районные Советы), наделённые широкими полномочиями. Каждый Совет избирает в качестве своего исполнительного органа Исполнительный комитет (исполком), повседневно осуществляющий управление Г. (или его районом) с широким привлечением общественности посредством образования комиссий исполкома по различным отраслям управления.

В зарубежных социалистических странах в Г. имеются выборные органы власти: народные советы (в Болгарии, Польше, Румынии, ДРВ), городские собрания депутатов (в ГДР), национальные комитеты (в Чехословакии), городские советы (в Венгрии), народные собрания (в КНДР), хуралы депутатов трудящихся (в МНР), общинные скупщины (в Югославии). Во всех этих странах городские органы власти избираются населением на 4 года (только в ДРВ и МНР — на 2 года). Городские органы власти образуют исполнительные органы (исполкомы, советы или управления), как правило, из числа своих депутатов, а также создают управления, отделы или комиссии по различным отраслям народного хозяйства и культуры.

Основные формы городского управления капиталистических государств сложились в 19 в. в результате муниципальных реформ. Потребности капиталистического хозяйства и давление народных масс вызвали известное расширение функций городских властей, особенно в вопросах коммунального обслуживания, образования, здравоохранения, дорожного строительства; под давлением трудящихся всеобщее избирательное право было распространено на выборы муниципальных органов. Органами городского управления, типичными для современных капиталистических государств, являются выборный муниципальный совет (см. Муниципалитет), избираемый этим советом или населением глава городской администрации (мэр, бургомистр, управляющий и т. п.) и подчинённые им отделы, департаменты и другие службы. Во Франции и ряде других стран Западной Европы глава городской администрации выступает и как представитель центральной власти. В Великобритании мэры наделены незначительными полномочиями, руководство различными отраслями городского управления возлагается на постоянные комиссии муниципальных советов. В США контроль над муниципальным аппаратом сосредоточен в руках мэра или назначаемого советом профессионального управляющего. Особые формы управления нередко устанавливаются для столиц.

Развитие централистских тенденций в государственной жизни вызвало во 2-й половине 20 в. существенные изменения в характере буржуазного городского управления: оно всё более становится инструментом государственно-капиталистического регулирования. Расширяется административная зависимость городских властей от центр. правительства и всего аппарата центр. власти. Недостаточность средств, поступающих в муниципальные бюджеты (в основном за счёт налоговых платежей населения), ставит муниципалитеты в сильнейшую финансовую зависимость от правительств. дотаций. Усиливается наступление империалистич. государства на традиционные права муниципалитетов: падает роль выборных советов Г., их функции всё чаще передаются муниципальным чиновникам. Ряд полномочий городских органов переходит в компетенцию вышестоящих органов власти, создаются различные региональные административные учреждения, фактически подменяющие муниципалитеты. Несмотря на ущемление прав и компетенции муниципальных органов в современном буржуазном государстве, коммунистические и рабочие партии придают большое значение участию коммунистов в этих органах, стремятся использовать этот институт в интересах народных масс, поскольку вопросы, которыми занимаются муниципалитеты, непосредственно связаны с интересами трудящегося населения, вокруг муниципальных органов легче объединить все демократические силы. Муниципальная программа коммунистических партий стран Западной Европы отвечает нуждам широких масс; об этом свидетельствуют победы коммунистов на муниципальных выборах во многих городах и районах Франции, Италии и некоторых др. стран.

Исторический очерк развития города. Г. возникают на той исторической ступени, когда в обществе происходят процессы общественного разделения труда и социальной дифференциации и в связи с этим из основной массы населения, занятой однородным с.-х. трудом, выделяются др. социальные группировки (различные слои формирующихся эксплуататорских классов, в том числе представители нарождавшейся государственной власти, ремесленники, купцы и т.д.), концентрация которых в определённых населенных пунктах и приводит к образованию поселений городского типа (некоторые историки обозначают это важное историческое событие термином «городская революция»). Как показывают археологические раскопки, уже в 7—4-м тыс. до н. э. образовались сравнительно крупные поселения оседлых земледельцев с компактно расположенными жилищами из глины или сырцового кирпича (Чатал-Хююк в Малой Азии, Иерихон в Палестине, Анау, Намазга-Тепе в Средней Азии и др.); в дальнейшем некоторые из этих поселений развиваются в Г. Время возникновения первых Г.—4—3-е тыс. до н. э. Вначале, когда Г. образовывались на базе ещё сравнительно слабо развитой техники и экономики раннеклассовых обществ эпохи энеолита и бронзового века, основным конституирующим элементом их населения в большинстве случаев были, вероятно, концентрировавшиеся в них представители слагавшихся господствующихклассов и государственной власти, жившие за счёт эксплуатации зависимого земледельческого населения. Наибольших размеров достигали обычно Г., бывшие крупными административно-политическими и религиозными центрами. В связи с последующим развитием ремесла и обмена в них всё большую роль начинает играть ремесленно-торговое население. В начальный период истории Древнего мира (4—2-е тыс. до н.э.) местом образования важнейших городских центров были наиболее развитые тогда речные цивилизации междуречья Тигра и Евфрата и долины Нила, а несколько позже также долины Инда, где благодаря специфическим особенностям экономики, основанной на ирригационном земледелии, сложились особенно благоприятные условия для раннего развития классового общества и Г. (шумерские Г. Ур, Лагаш, Ниппур, затем Аккад, Ашшур, Вавилон— в Месопотамии, Мемфис, Фивы — в Египте, Мохенджо-Даро и Хараппа — в бассейне Инда).

Большой шаг вперёд в развитии Г. был сделан в 1-м тыс. до н. э., когда значительно расширилась область распространения классовых обществ и в них произошли важные социально-экономические и политические сдвиги (на этой стадии развития началось широкое применение железа, поэтому Г. этой эпохи иногда называли Г. железного века). В это время образовались крупные по масштабам Древнего мира Г. в Китае (Г. появились здесь в бассейне Хуанхэ ещё во 2-м тыс.), например столичные центры Лоян и Чанъань (близ современного Сианя). В Индии взамен пришедших в упадок во 2-м тыс. Г. долины Инда вырастают новые Г., главным образом в бассейне Ганга (важнейший — Паталипутра), образуются новые и растут старые Г. в Передней Азии (Вавилон, ставший, вероятно, крупнейшим Г. середины 1-го тыс., Ниневия в Ассирии, Персеполь в государстве Ахеменидов, Иерусалим, Г. Финикии Тир и Сидон, ведшие обширную торговлю на Средиземном море и основавшие на его побережье колонии, в том числе Карфаген в Северной Африке).

В середине 1-го тыс. до н. э. складываются античные Г., бывшие средоточием всей общественной жизни характерных для античного общества городов-государств (Полисов). На городской площади (греческая агора, римский форум) собирались народные собрания; в Г. находились храмы, различные общественные здания (стадионы, театры, бани, рынок), портовые сооружения, дома купцов, ремесленников и т. д. Античные Г. сложились раньше всего в Греции (крупнейшие торгово-ремесленные Г. европейской Греции — Афины, Коринф, побережья М. Азии — Милет, Эфес). В эпоху греческой колонизации они распространились на многие районы Средиземноморья и Причерноморья (см. Колонии античные, Античные города Северного Причерноморья), а в результате завоеваний Александра Македонского — и на территории эллинистических государств. Здесь существовали большие городские центры (Александрия, Селевкия, Антиохия, Пергам и др.). Г. античного типа образовались также в Италии и вместе с римским завоеванием распространились в др. страны. Г., вошедшие в состав Римского государства, имели различный правовой статус (в 1 в. до н.э. был создан общий для Италии статус Г.-муниципиев, который в дальнейшем приобрели и Г. римских провинций; см. Муниципий (См. Муниципии)), однако они сохраняли характерные для них социальную структуру и формы самоуправления с выборными магистратами. Развитие и распространение античных Г. сопровождалось их ростом и увеличением их торгово-ремесленного значения, однако преобладающим элементом в их общественно-политической жизни в большинстве случаев оставались землевладельцы. Крупнейшим Г. Римского государства стала его столица — Рим. В период упадка Римской империи (3—5 вв.) происходили сокращение численности населения Г. и их аграризация.

Образование Г. оказало большое влияние на общественное развитие. Они стали организованными центрами государственной власти и центрами развития культуры, в частности строительного дела и архитектуры, их образование способствовало развитию ремесла и торговли, в них зародился торговый и ростовщический капитал. Особенно большую историческую роль сыграли античные Г.: вся античная цивилизация с её великими достижениями носила ярко выраженный городской характер.

Эпоха раннего средневековья (6—10 вв.) в Западной Европе характеризуется упадком Г. В условиях господства натурального хозяйства римские Г. либо совсем исчезли, либо утратили прежнее экономическое значение и муниципальное устройство. Существовавшие в то время населённые пункты городского типа отличались от деревни главным образом своими укреплениями и тем, что они были административными центрами (резиденциями епископов, графов и т. д.). Качественный скачок в развитии западно-европейских Г. произошёл в 11—12 вв., с наступлением периода развитого феодализма. В условиях интенсивного процесса отделения ремесла от сельского хозяйства из массы сельского населения выделялось и концентрировалось в определённых пунктах ремесленно-купеческое население. Центрами его притяжения вначале часто становились феодальные резиденции или старые римские Г. Прежде всего (уже в 10 в.) быстрый рост Г. начался в Италии, затем в Нидерландах, Франции, Прирейнской и Южной Германии. В Г. всё ещё концентрировалась сравнительно небольшая часть населения; преобладали небольшие городские поселения, сохранявшие полуаграрный характер. Наибольших размеров достигали Г., бывшие крупными центрами посреднической торговли и ремесленного производства и важными административно-политическими и религиозными центрами (Венеция, Генуя, Флоренция, Милан, Рим, Неаполь, Париж, Лондон, Брюгге, Гент, Кельн, Любек и др.).

Первоначально Г., как и деревня, находился в полной зависимости от феодалов. Крупный светский или духовный сеньор, во владениях которого был расположен Г. (сеньор Г.), сосредоточивал в своих руках власть над населением Г. и собирал с него различные денежные, а частично и натуральные поборы. Однакоторгово-ремесленное население Г. средневековой Западной Европы в результате длительной борьбы, принимавшей различные формы (от вооруженных восстаний до выкупа у феодалов отдельных вольностей — см. Коммунальное движение), освобождалось от этой зависимости и добивалось таких прав и привилегий (различных в разных странах и городах), которыми не обладало сельское население. Осн. из них: личная свобода всех член городской общины, т. е. граждан Г.; городской суд (руководствовавшийся особыми юридическими нормами, более соответствовавшими условиям городской жизни); выборные органы власти, главным из которых в самоуправляющихся Г. был городской совет (он сам вводил городские налоги и определял порядок их взимания, ведал административным делами, осуществлял надзор над торговлей и ремеслом, руководил военными силами Г.); отмена различных сеньориальных повинностей и замена их (в случае сохранения зависимости от сеньора Г. или короля) определёнными денежными взносами; признание за городской общиной прав военной корпорации. Все эти вольности и привилегии в условиях феодального общества с его иерархической структурой превращали отдельные Г. (типа французских и итальянских коммун или немецких имперских городов (См. Имперские города)) в своего рода коллективных сеньоров, которые нередко приобретали феодального права над окрестным крестьянским населением; иногда Г. (особенно в феодально раздробленных Италии и Германии) становились фактически независимыми городами-государствами.

В первый период после приобретения прав самоуправления власть в Г. обычно захватывал Патрициат. В промышленно развитых Г. ремесленникам, объединявшимся в Цехи, удавалось добиться участия в городского управлении, а иногда и совсем оттеснить патрицианскую аристократию (Флоренция, Кёльн и др.). Однако к власти в Г. обычно приходили верхи цеховых мастеров (цеховая олигархия), против которых выступали широкие демократические слои ремесленного населения Г. и городское Плебейство.

Средневековый Г. — средоточие товарного производства — оказывали глубокое воздействие на все стороны жизни феодального общества. В период феодальной раздробленности Г., заинтересованные в обеспечении более благоприятных условий для развития ремесла и торговли, выступали в большинстве западноевропейских стран как союзники королевской власти в борьбе с сепаратизмом крупных феодалов, способствуя созданию) централизованных государств. Показателем всё возраставшей роли Г. в жизни средневекового общества было допущение горожан в органы сословного представительства феодального государства (см. Сословная монархия).

С городским (в первую очередь) ремеслом связан был в средние века прогресс техники, в Г. складываются новые, более развитые формы торговли, денежного обращения, в сфере городского управления вырабатываются более рациональные приёмы администрации и налогового обложения, происходят коренные сдвиги в области культуры, а в конце 15—16 вв. (в Италии с 14 в.) развивается городская культура Возрождения (См. Возрождение). В 16—17 вв. городская промышленность и торговля начинают перерастать рамки сложившихся в средние века в Г. форм хозяйства и средневекового городского строя с его цеховыми ограничениями и олигархическим правлением. Наиболее значительные Г., экономика которых базировалась во многом уже на новой, капиталистической, организации производства и торговли, развиваются в это время в Нидерландах (Антверпен до конца 16 в., затем Амстердам), Англии, Франции.

В странах Азии и Северной Африки переход к средним векам не сопровождался таким, как в странах Западной Европы, упадком городской жизни. Здесь и в период раннего средневековья существовали многолюдные Г., мн. из которых возникли ещё в древности. Крупнейшие из средневековые восточные Г.: Дамаск, Багдад, Каир в Арабском халифате, Исфахан и Шираз в Иране, Дели в Индии, китайские Г. — Чанъань, Лоян, Гуанчжоу (Кантон), Пекин. Крупные Г. существовали в это время также в Средней Азии. Восточные Г., длительное время (по крайней мере, до 12—13 вв.) по численности населения и богатству значительно превосходившие западноевропейские Г., не обладали теми правами и привилегиями, которых добились эти последние. Ихторгово-ремесленное население не было организовано в самоуправляющиеся общины, не обладало особыми городскими вольностями и было полностью подчинено феодалам в лице феодального государства (частичных прав самоуправления добились лишь некоторые Г. средневековой Японии). В исторической науке ещё не выяснены полностью причины этого различия в административно-правовом положении Г. Среди этих причин: концентрация в восточных Г. феодалов, в силу своего богатства и господствующего положения в обществе становившихся очень влиятельным элементом во внутригородской жизни: значительное развитие производства ремесленных изделий в мастерских, принадлежавших отдельным феодалам и государству, что подрывало экономические позиции городских ремесленников; централизация государственной власти, облегчавшая установление её контроля над городским населением. Полное господство феодалов и феодального государства в Г. внеевропейских стран тормозило самостоятельное развитие городского ремесла и товарного производства и зарождение в них элементов капиталистических отношений.

С развитием капитализма Г. начинают занимать новое положение в общественном производстве и во всей общественной жизни. В Г. сосредоточиваются важнейшие средства производства, характерные для капитализма, основные классы капиталистического общества — буржуазия и промышленный пролетариат.

Бурный рост Г. и городского населения, являвшийся следствием дальнейшего углубления общественного разделения труда при капитализме и связанный с общим прогрессивным процессом концентрации производства, с возникновением капиталистической промышленности, новых видов транспорта (железнодорожного), начался с промышленного переворота (См. Промышленный переворот) и стал неотъемлемой составной частью индустриализации (См. Индустриализация). В Великобритании городское население составляло уже в середине 19 в. 50%, а в начале 20 в. —78% всего населения страны, в Германии в начале 80-х гг. 19 в.—41%, в начале 20 в.—54,3%. В США, где городское население к начале 19 в. не превышало 4%, в начале 80-х гг. 19 в. оно составило 28,6% , в начале 20 в.—40%, в начале 20-х гг. 20 в.— свыше 50% , в 60-х гг.— свыше 70% (ввиду различий критериев для выделения Г. эти цифры носят условный характер). Особенно стремительно с развитием промышленности и средств транспорта росли крупные и крупнейшие Г. (см. табл. 2). В результате на долю крупных промышленных Г. приходился всё больший процент городского населения.

Табл. 2. — Рост населения некоторых крупных городов Западной Европы, Северной и Южной Америки, тыс. чел.

Рост населения капиталистических Г. происходил преимущественно за счёт притока в Г. населения извне — главным образом разорявшегося деревенского населения; источником роста заокеанских Г. (американских, австралийских) в значительной мере служила иммиграция из Европы. Большой капиталистический Г. стал центром поляризации классовых сил капитализма — здесь особенно остро проявились присущие капиталистическому строю противоречия между трудом и капиталом, роскошью и нищетой. Рост капиталистического Г., появление городов-гигантов сопровождались возникновением ряда специфических проблем большого Г., таких, как Жилищный вопрос, проблема транспорта, повышение в Г. заболеваемости и др., в первую очередь и особенно тяжело отражающихся на малоимущих слоях городского населения. Социальные проблемы капиталистического Г. порождены целым комплексом причин и прежде всего антагонистического характером капиталистического производства, хищническим характером капиталистического предпринимательства, частной собственностью на городские земельные участки и дома (следствием чего являются высокие цены на землю в городской черте и высокая квартирная плата; сложность решения задач перепланировки капиталистического Г., т. к. она сопровождается огромными затратами на выкуп земель и зданий у их собственников). Противоположность между городом и деревней, сопровождающая всю историю существования эксплуататорского общества, при капитализме достигает особой остроты.

Процесс урбанизации в большинстве стран Азии и Африки проявлялся в специфической колониальной форме (Г. возникали здесь нередко из укрепленных пунктов — опоры колониального господства; развивались как порты или др. центры колониальной торговли и т. д.). Замедленность капиталистического развития, отсталость экон